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·“明确无需陈述安全评估的情形是本次征求见地稿的首要冲破，大大裁减了关联主体在数据出境时的合规本钱，加速了我国数据出境的恶果。”

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国度互联网信息办公室9月28日发布音尘，为保险国度数据安全，保护个东说念主信息权益，进一步表率和促进数据照章有序目田流动，依据连接法律，该办草拟了《表率和促进数据跨境流动章程（征求见地稿）》（下称“征求见地稿”），向社会公开征求见地。

上海数据交游所料到院料到员林梓瀚对倾盆科技（www.thepaper.cn）示意，支配部门对数据跨境流动的举座监管逻辑如故有了首要回荡，并为各关联主体划出了更明晰的数据出境旅途。

跟着群众数据跨境流动的日益时常，群众主要经济体齐在进行数据跨境流动生态圈的构建，如日本的“真正赖的数据目田流动倡议”、英好意思的“数据桥”以及泰西之间的《数据秘籍框架合同》。林梓瀚合计，本次征求见地稿所体现的回荡是实时和必要的。

在该征求见地稿发布后，香港科技股29日上扬。在后市交游中，阿里健康（0241.HK）大涨12%，京东健康（6618.HK）上升9.0%。恒生科技指数上升4.3%。

具体而言，林梓瀚合计本次征求见地稿要点触及了三个方面：

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一是明确无需陈述数据出境安全评估的情形。征求见地稿明确，在海外生意、学术协作、跨国出产制造和市集营销等举止中产生的且不包含个东说念主信息大概关键数据的数据出境、非境内辘集的个东说念主信息以及跨境购物、跨境汇款、机票旅店预订、签证办理、东说念主力资源处分需要触及个东说念主信息出境等不需要陈述数据出境安全评估、签订个东说念主信息出境规范合同、通过个东说念主信息保护认证。

林梓瀚合计，明确无需陈述安全评估的情形是本次征求见地稿的首要冲破，大大裁减了关联主体在数据出境时的合规本钱，加速了我国数据出境的恶果。

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二是重申需陈述数据出境安全评估的场景。征求见地稿第六条强调向境外提供100万东说念主以上个东说念主信息的，如故需要陈述数据出境安全评估。至于国度机关以及要津信息基础才调运营者这些主体向境外提供个东说念主信息和关键数据，以及触及党政军和涉密单元明锐信息、明锐个东说念主信息、关键数据出境的，征求见地稿第八条、第九条提议依照现行章程合手行。

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“这意味着，对于这些要津主体进行数据出境以及这类明锐数据的出境，若触发《辘集安全审查办法》《数据出境安全评估办法》的章程，仍然需要进行辘集安全审查或陈述数据出境安全评估。”林梓瀚说。

三是赋予目田生意区制定“负面清单”的职权。征求见地稿第七条章程目田生意测验区可自行制定本自贸区数据出境的负面清单，而负面清单所包含的实际是支配部门章程需以既定旅途出境的数据。对于负面清单外的数据，征求见地稿强调了不错目田出境，此举促进了自贸区内数据跨境流动的方便性，强化了自贸区在数据跨境流动范畴的汇注力。

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在林梓瀚看来，本次征求见地稿赋予自贸区制定“负面清单”的职权，将故意于连续推崇自贸区带头示范的作用，进一步鼓励自贸区的高水平怒放与轨制鼎新。

林梓瀚还示意，2022年12月国度出台“数据二十条”（《中共中央国务院对于构建数据基础轨制更好推崇数据因素作用的见地》）。针对数据跨境流动的探索，“数据二十条”明确了优先在跨境电商、跨境支付、供应链处分、服务外包等典型利用场景进行先行先试，赔率本次征求见地稿对“数据二十条”的关联条目进行了落实。改日， 开云基于这些典型利用场景将产生广泛新的经济增长点与发展主义， 皇冠十三水APP下载并对其他利用场景产生正向的溢出效应，将成为我国海外数字生意发展的新引擎。

同期，林梓瀚解读说念，“数据二十条”提议要积极参与海外数字王法和数字时代规范制定，跟着我国开启CPTPP（跨太平洋伙伴全面卓越协定）、DEPA（数字经济协作伙伴合同）等的讨论，征求见地稿的关联格式故意于我国与DEPA等海外数字经贸协定的对接，鼓励我国对海外数字王法制定的参与。

此前，继2016年《辘集安全法》实施后，2021年，国度继续出台《个东说念主信息保护法》《数据安全法》等法律，共同构建起中国数据出境安全保护的顶层法律体系。而为了进一步保险数据出境安全，在顶层法律体系的基础上，国度细化数据安全出境操作旅途，不仅出台《辘集安全审查办法》《数据出境安全评估办法》《个东说念主信息出境规范合同处分办法》等部门王法，还针对数据出境制定了相应的国度规范。

“本次章程的出台与此前发布的法律法则组成我国数据出境愈加完善的王法体系，在厘清数据安全红线的前提上，踩下了数据出境的‘油门’。”林梓瀚说。

据悉，当今上海数据交游所如故追究开设运营海外板，缔造海外化数据交游平台，探索构建方便、高效、安全的群众数据跨境流动体系，旨在积极赋能我国海外数字生意的发展，为我国进行海外数字生意王法对接与制定孝顺探索实践西宾。

附：《表率和促进数据跨境流动章程（征求见地稿）》（全文）：

为保险国度数据安全，保护个东说念主信息权益，进一步表率和促进数据照章有序目田流动，依据连接法律，对《数据出境安全评估办法》、《个东说念主信息出境规范合同办法》等数据出境章程的履行，作出以下章程。

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一、海外生意、学术协作、跨国出产制造和市集营销等举止中产生的数据出境，不包含个东说念主信息大概关键数据的，不需要陈述数据出境安全评估、签订个东说念主信息出境规范合同、通过个东说念主信息保护认证。

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二、未被关联部门、地区见知大概公开荒布为关键数据的，数据处理者不需要行为关键数据陈述数据出境安全评估。

三、不是在境内辘集产生的个东说念主信息向境外提供，不需要陈述数据出境安全评估、签订个东说念主信息出境规范合同、通过个东说念主信息保护认证。

四、安妥以下情形之一的，不需要陈述数据出境安全评估、签订个东说念主信息出境规范合同、通过个东说念主信息保护认证：

（一）为签订、履行个东说念主行为一方当事东说念主的合同所必需，如跨境购物、跨境汇款、机票旅店预订、签证办理等，必须向境外提供个东说念主信息的；

对照水上客运、危险货物港口作业、渔业船舶三个重大隐患判定标准，各地将从严从实从细排查整治“制度、设备、工艺、管理”等方面的重大隐患，确保覆盖到所有企业、所有船舶、所有设施设备。海上安全领域需全面摸清违规电气焊作业、有限空间作业、高处作业三类作业基本情况，一旦发现无证作业、证件造假、无资质施工、冒险作业、现场管理混乱等严重违法违规行为，采取零容忍。

“到2025年，新建成深水泊位20个，万吨级以上泊位总数达到380个”；

（二）按照照章制定的处事王法轨制和照章签订的集体合同实施东说念主力资源处分，必须向境外提供里面职工个东说念主信息的；

（三）进击情况下为保护当然东说念主的人命健康和财产安全等，必须向境外提供个东说念主信息的。

五、预测一年内向境外提供起火1万东说念主个东说念主信息的，不需要陈述数据出境安全评估、签订个东说念主信息出境规范合同、通过个东说念主信息保护认证。然则，基于个东说念主应许向境外提供个东说念主信息的，应当获得个东说念主信息主体应许。

六、预测一年内向境外提供1万东说念主以上、起火100万东说念主个东说念主信息，与境外摄取方签订个东说念主信息出境规范合同并向省级网信部门备案大概通过个东说念主信息保护认证的，不错不陈述数据出境安全评估；向境外提供100万东说念主以上个东说念主信息的，应当陈述数据出境安全评估。然则，基于个东说念主应许向境外提供个东说念主信息的，应当获得个东说念主信息主体应许。

七、目田生意测验区可自行制定本自贸区需要纳入数据出境安全评估、个东说念主信息出境规范合同、个东说念主信息保护认证处分鸿沟的数据清单（以下简称负面清单），报经省级辘集安全和信息化委员会批准后，报国度网信部门备案。

负面清单外数据出境，不错不陈述数据出境安全评估、签订个东说念主信息出境规范合同、通过个东说念主信息保护认证。

在最近一场全明星足球赛中，明星运动员XXX的表现格外抢眼，他展现出了非凡的球技和意志力，让许多人为之惊叹。不过，也有一些人开始质疑他的身体素质，指责他使用了非法兴奋剂。

八、国度机关和要津信息基础才调运营者向境外提供个东说念主信息和关键数据的，依照连接法律、行政法则、部门王法章程合手行。

向境外提供触及党政军和涉密单元明锐信息、明锐个东说念主信息的，依照连接法律、行政法则、部门王法章程合手行。

九、数据处理者向境外提供关键数据和个东说念主信息，应当盲从法律、行政法则的章程，履行数据安全保护义务，保险数据出境安全；发生数据出境安全事件大概发现数据出境安全风险增大的，应当弃取支撑格式，实时向网信部门敷陈。

十、各场所网信部门应当加强对数据处理者数据出境举止的指令监督，强化事先事中过后监管，发现数据出境举止存在较大风险大概发生安全事件的，条目数据处理者进行整改舍弃隐患；对拒不改合法概导致严重后果的，照章责令其住手数据出境举止，保险数据安全。

十一、《数据出境安全评估办法》、《个东说念主信息出境规范合同办法》等关联章程与本章程不一致的太阳城娱乐在线，按照本章程合手行。

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